Estudio de viabilidad económico-financiera para concesiones públicas (LCSP)

¿Qué es?

Es el estudio de viabilidad económico-financiera que la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) exige con carácter previo a la licitación de una concesión de obras o de servicios. Acredita la sostenibilidad de la explotación de un activo o servicio público y sustenta el equilibrio económico de la concesión.

¿Para qué sirve?

Sirve a las administraciones para cumplir la ley y proteger el procedimiento frente a impugnaciones, y a los licitadores para evaluar el equilibrio económico de su oferta. Un estudio bien hecho evita que la licitación quede viciada.

Marco legal: por qué es obligatorio

La Ley 9/2017 exige que, con carácter previo a la licitación de contratos de concesión de obras y de servicios, se elabore un estudio de viabilidad económico-financiera que justifique la sostenibilidad de la inversión y el equilibrio económico de la concesión.

A quién va dirigido

• Ayuntamientos, diputaciones, consejerías y organismos públicos que vayan a licitar una concesión.
• Empresas concesionarias y licitadoras que necesiten evaluar el equilibrio económico de su oferta.
• Gestores de activos públicos (instalaciones deportivas, culturales, sanitarias, de transporte, aparcamientos…).

Qué entregamos

• Análisis de la demanda y de los ingresos esperados.
• Estructura de costes de inversión y de operación.
• Proyección financiera del periodo concesional y cálculo del equilibrio económico.
• Determinación del plazo y, en su caso, del canon o aportación pública.
• Análisis de riesgos y de sensibilidad; conclusión sobre la viabilidad.

Qué contratos exige la LCSP que se estudien

La Ley 9/2017 obliga a acreditar la viabilidad con carácter previo a la licitación de las concesiones, donde el riesgo de explotación recae en el concesionario.

• Concesiones de obras (construir y explotar una infraestructura).
• Concesiones de servicios (gestionar y explotar un servicio público).
• Equipamientos deportivos, culturales, sanitarios y de transporte.
• Aparcamientos, instalaciones y otros activos de titularidad pública.

Qué contiene el estudio de viabilidad

El estudio analiza la demanda previsible y los ingresos esperados de la explotación, la inversión y los costes de operación, y construye la proyección financiera de todo el periodo concesional. A partir de ahí determina el plazo, el canon o, en su caso, la aportación pública necesaria para mantener el equilibrio económico de la concesión. Incluye además un análisis de riesgos y de sensibilidad que demuestra la robustez de las conclusiones.

Equilibrio económico y reequilibrio

El equilibrio económico-financiero es el corazón de toda concesión: los ingresos previstos deben cubrir la inversión y la operación con una rentabilidad razonable a lo largo del plazo. Modelizamos ese equilibrio con rigor y, cuando es necesario, analizamos supuestos de reequilibrio ante cambios sobrevenidos, una cuestión cada vez más relevante en la práctica administrativa.

Por qué economistas colegiados ante la intervención

Un estudio de viabilidad de una concesión debe resistir la fiscalización jurídica y de intervención. La firma de economistas colegiados (CEMAD) aporta la validez técnica que esperan la Secretaría de Intervención y los órganos de control, y reduce el riesgo de que el procedimiento sea impugnado por defectos en la fundamentación económica.

¿Cuándo contratarlo?

• Antes de licitar una concesión de obras o de servicios.
• Al estructurar el plazo, el canon o la aportación pública.
• Cuando una empresa va a presentar una oferta a una concesión.
• Para revisar el equilibrio económico de una concesión en curso.

Preguntas frecuentes